电子政务效益从何而来

发布时间：2008-04-16 【打印本页】 【关闭窗口】

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    编者按：电子政务是互联网技术与政府现代化职能改造相结合的产物。互联网带来的电子政务应用是具有革命性的，它极大地影响政府工作的模式，创造了前所未有的政府工作型态。以往的信息技术在政务的应用，不论是OA还是MIS，都是局部性的，虽然促进了政府机构内部改进，但并不涉及政府与社会的交往关系，而互联网技术却不同，它的影响是全面的，创造政府与居民、政府与企业全新的联系方式，创造了政府对社会服务职能重组的新机会。

——国家信息中心副主任、中国信息协会常务副会长胡小明谈电子政务的风险与效益

    效益与风险

    几十年来，经过IT企业一浪又一浪的市场宣传，很多人脑中逐渐产生了一种IT迷信，以为信息技术无所不能，这是非常有害的。实际上IT应用的成功率并不高。早期的管理信息系统MIS，大多数是失败的，后来换成了OA，实际上也未见有很大的成功，今天又换成了电子政务。做电子政务，首先是要取得成功，如果连成功都做不到，就没有效益可言。一项失败的电子政务不仅是百分之百的人、财、物的损失，还有机会的损失。IT的应用风险之所以这么大是因为计算机不是可以即插即用的工具，仅是一种构造最终工具的平台，需要加入系统设计、软件设计才能构成能真正起作用的工具。IT的应用需要用户有良好的再设计能力，而这在大多数用户那里是很难做到的。因而造成IT系统应用的高失败率。电子政务风险比一般的IT系统应用还大，原因有以下几点：

    第一，电子政务的效益目标往往更模糊。电子政务经常追求的是社会效益，对这种社会效益经常缺乏准确的量的描述，这就给低质量的工作留下了可趁之机，使得大量马马虎虎的不负责任在社会效益的红帽子下溜走；

    第二，政府对电子政务的开支缺乏硬约束。现在，电子政务与公共项目的开支日益增大，然而相应的约束与监督机制却未能跟得上，很容易产生浪费甚至产生腐败；

    效益始于正确的观念

电子政务项目的生命力在于要给用户带来效益，并有能扩大再生产的机制。当电子政务项目实现了自我发展的良性循环之时，我们就可以说这个项目成功了，它在社会上扎下了根。

    效益来自精心的设计